Düsseldorf. . Der Haushalt ist die Achillesferse der Regierung Kraft, das Beamten-Urteil hat es nicht leichter gemacht. Doch es warten noch ganz andere Nöte.
Beamten-Urteil, Funkloch-Affäre, Misshandlungsskandal, Hooligan-Krawalle, Grunderwerbsteuer-Streit – 2014 war für die rot-grüne Landesregierung ein Jahr des Missvergnügens. Nach dem verlorenen Jahr will Ministerpräsidentin Hannelore Kraft (SPD) 2015 mit einer Art „Agenda 2030“ ihre politische Zukunftsfähigkeit beweisen. Bereits Anfang Januar wird die Regierungschefin das Arbeitsprogramm für die zweite Hälfte ihrer Amtszeit bis 2017 vorstellen. Laut Staatskanzlei sind zwar mehr als zwei Drittel des Koalitionsvertrages abgearbeitet, doch in zentralen Politikfeldern warten zahlreiche Stolpersteine.
Haushalt
Die Finanzpolitik bleibt die Achillesferse von Rot-Grün. Finanzminister Walter-Borjans (SPD) konnte zwar einen Etat 2015 mit „nur“ noch 1,93 Milliarden Euro neuen Schulden vorlegen. Zu berücksichtigen sind dabei jedoch 400 Euro Millionen Euro Mehreinnahmen durch die über Nacht entschiedene Erhöhung der Grunderwerbsteuer auf 6,5 Prozent, historisch niedrige Zinsen und eine robuste Konjunktur. Wenn die Steuerquellen weniger kräftig sprudeln oder das Geld zum Bedienen des 140-Milliarden-Schuldenbergs nur leicht teurer wird, ist die Schuldenbremse der Verfassung fast unerreichbar. NRW muss strukturell zwei bis drei Milliarden Euro aus dem Haushalt heraussparen. Krafts Quadratur des Kreises: Sparen und gleichzeitig in Zukunft investieren.
Personal
Nachdem das NRW-Verfassungsgericht die geplanten Nullrunden für höhere Beamte 2014 rückwirkend gekippt hat, will die Landesregierung in den Haushaltsjahren 2015, 2016 und 2017 auf anderen Wegen je 160 Millionen Euro im Personaletat einsparen. Im Frühjahr steht aber ein neuer Tarifabschluss im Öffentlichen Dienst an, der Richtschnur für die Beamtenbesoldung ist. Die Gewerkschaften gehen mit der Forderung nach einem Gehaltsplus von 5,5-Prozent in die Verhandlungen und warnen Rot-Grün vor einer – rechtlich möglichen – Abkopplung der Pensionäre von der Einkommensentwicklung. Hier droht ein neuer Konflikt mit den Beamten.
Energie
Bis zum Sommer 2015 will der Bund ein Gesetz verabschieden, das bis 2020 die zusätzliche Einsparung von 22 Millionen Tonnen CO2 im deutschen Kraftwerkspark vorschreibt. Ohne die Abschaltung der ältesten Kohlekraftwerke insbesondere in NRW sind die Ziele nach Experteneinschätzung von den Energiekonzernen nicht zu erreichen. Bis Mitte des Jahres will die Landesregierung zudem eine „Leitentscheidung“ zur Zukunft des rheinischen Braunkohlereviers treffen. Es wird erwartet, dass Festlegungen zu Fördermengen, Effizienzsteigerungen und CO2-Einsparungen weitere Belastungen für die Unternehmen mit sich bringen werden.
Tariftreue- und Vergabegesetz
Die Vergabe von öffentlichen Aufträgen soll wieder entschlackt werden. Fast drei Jahre nach Inkrafttreten des umstrittenen Tariftreue- und Vergabegesetzes will Rot-Grün 2015 vor allem vergabefremde Bestimmungen zu Sozial- und Ökostandards durchleuchten. Handwerksbetriebe, die für Kommunen und Land arbeiten, klagen über bürokratische Auflagen, die ohnehin kaum überprüft würden.
Flüchtlinge
NRW richtet sich für 2015 auf 47 000 neue Flüchtlinge ein. Dafür müssen sichere Flüchtlingsunterkünfte eingerichtet und zusätzlich 91 Millionen Euro bereitgestellt werden.
Schule
Im Schuljahr 2015/16 soll das „Turbo-Abitur“ nach zwölf Jahren einfacher gestaltet werden. Durch neue Erlasse sollen Hausaufgaben, Lernstoff und Nachmittagsunterricht begrenzt werden. Mit der Umsetzung der Inklusion steht NRW vor Herausforderungen.
Verkehr
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Die überfällige Sanierung maroder Brücken kann mit einer Finanzspritze des Bundes von 280 Millionen Euro bis 2017 vorangetrieben werden. Von den elf vordringlichen Maßnahmen in NRW ist die Lennetalbrücke (A45) in Hagen mit 115 Millionen Euro Baukosten der teuerste Brückenneubau in NRW. Das Landesverkehrsministerium schätzt die Gesamtkosten für die Sanierung der Brücken in NRW bis zum Jahr 2024 auf 4,5 Milliarden Euro. Auch der öffentliche Personennahverkehr muss im Autobahn-Stauland Nr.1 beschleunigt werden.
Sperrklausel
Die rot-grüne Koalition plant für die Kommunalwahl 2020 einen Gesetzentwurf für die Wiedereinführung einer Sperrklausel in NRW. Im Frühjahr will die SPD einen Entwurf einbringen, der absehbar eine Drei-Prozent-Hürde für Ratsparteien vorsehen wird, um eine Zersplitterung der Räte künftig zu verhindern. Am 13. September wird in Köln, Bonn, Wuppertal, Essen und Leverkusen ein neuer Oberbürgermeister gewählt. Die Wahlen gelten als Stimmungsbarometer in NRW.