Mit Hilfe eines Ratsbegehrens können die Gemeindevertreter eine Abstimmung aller Bürger über eine Frage herbei- führen. Dies muss der Rat mit Zweidrittel-Mehrheit beschließen.

Die Entscheidung würden die Bürger an einem Wahltag treffen. Mindestens zehn Prozent (etwa 13.000 in Mülheim) der Wahlberechtigten müssten mit Ja stimmen, damit eine Bürgerentscheidung zustande kommt. Etwa zur Frage: Sollen Bahnen durch Busse ersetzt werden? Es darf nicht mehr Nein-Stimmen geben.