In den Unterlagen des Rheinhauser Stadtplanungsamtes vom 20. Juli 1943 sind insgesamt 63 öffentliche Schutzräume für die Bevölkerung aufgelistet. In Gruppe A sind elf Hochbunker aufgeführt. In B und C listet die Stadt Luftschutz-Deckungsgräben und Alte Überholungs-Deckungsgräben auf, unter anderem den verstärkten Erdbunker unter dem Hochemmericher Markt. „Gruppe D“ schließlich beinhaltet zehn splittersichere Deckungsgräben und Sammelschutzräume. Fertiggestellt wurden sämtliche Bauten bis zum 1. Dezember 1943. „Die gesamten Einwohner sind zu 100 % geschützt“ schrieb die Stadt. 31 955 Menschen galt es zu schützen, der Rest der 46 188 Einwohner sind entweder zur Wehrmacht eingezogen, in Arbeit befindlich oder "ausländische Arbeitskräfte" - vermutlich Zwangsarbeiter.